黨的二十大報告指出，實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略。據(jù)了解，截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。十年來，我國老齡工作取得了哪些進展？下一步有哪些安排？

全國參加基本

養(yǎng)老保險10.3億人

2022年9月20日，國家衛(wèi)生健康委員會舉行新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來老齡工作進展與成效，國家衛(wèi)健委老齡司司長王海東在會上介紹，老齡工作頂層設計不斷加強。將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略。中共中央、國務院先后印發(fā)《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《關于加強新時代老齡工作的意見》，國務院先后印發(fā)“十三五”“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃，召開了黨的十八大以來第一次全國老齡工作會議，新時代老齡工作政策體系不斷完善。

完善多層次養(yǎng)老保障體系。經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度實現(xiàn)省級全覆蓋。殘疾人社會福利制度有效覆蓋殘疾老年人。截至2021年底，全國參加基本養(yǎng)老保險10.3億人。2012年以來，四次提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，2021年全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金達到179元?！　?/span>

增強養(yǎng)老服務供給能力?！笆濉睍r期，中央財政共計安排約50億元，支持203個地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，2021年—2022年共計安排22億元支持實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目。截至2022年第一季度，全國養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施總數(shù)為36萬個，床位812.6萬張。2021年，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設市城市新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施達標率為62%。中央預算近12億元支持43所優(yōu)撫醫(yī)院、28所光榮院設施建設。

集中采購覆蓋老年患者

常見病主流用藥藥價平均降幅超過50%

提高老年人健康管理和服務水平。2018年以來，國家組織藥品集中采購覆蓋老年患者常見病主流用藥，藥價平均降幅超過50%，有效減輕老年患者看病負擔。2012年—2022年，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準從25元提高到84元，2021年在城鄉(xiāng)社區(qū)獲得健康管理服務的65歲及以上老年人達到1.2億。持續(xù)推進殘疾人精準康復服務行動，2021年共為378.3萬殘疾老年人提供基本康復服務。老年醫(yī)學科建設工作逐步推進，截至2021年底，二級及以上公立綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例為53.4%?！?/span>

深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的指導意見》，多部門聯(lián)合印發(fā)《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》等，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系。截至2021年底，全國共有兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資質(zhì)，并進行養(yǎng)老機構(gòu)備案）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)6492個，較2017年底增加76.7%；機構(gòu)床位總數(shù)175萬張，較2017年底增加176.9%。全國醫(yī)養(yǎng)簽約近7.9萬對，是2017年的6.6倍?！　?/span>

便利老年人看病就醫(yī)。印發(fā)《關于開展建設老年友善醫(yī)療機構(gòu)工作的通知》等文件，從老年友善文化、管理、服務、環(huán)境等方面方便老年人就醫(yī)，推出設立老年人快速預檢通道等10項舉措，加強老年人居家醫(yī)療服務。截至2021年底，全國建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)的綜合性醫(yī)院5290個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)15431個，設置老年人“綠色通道”的二級及以上綜合性醫(yī)院超9000家?！　?/span>

擴大老年人社會參與基層設立

超過4萬個老年教育學習點

發(fā)展老年教育。國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，30個省（自治區(qū)、直轄市）出臺老年教育規(guī)劃或政策文件。國家開放大學依托辦學體系開展老年教育，成立省級老年開放大學或?qū)ｉT機構(gòu)，基層設立超過4萬個老年教育學習點。積極推進國家老年大學籌建工作。成立首批軍休老年大學。

促進老年人充分參與文體活動。各級公共文化設施均已面向老年人免費開放，各地旅游景點對老年人實行門票減免優(yōu)惠政策，出臺措施提升文化場館和旅游景區(qū)適老化水平。出臺《關于進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》》等，促進老年人積極參與全民健身。公共體育場館向老年人免費或低收費開放，體育公園設施建設設置老年人健身區(qū)?！　?/span>

鼓勵老年人積極發(fā)揮作用。切實加強離退休干部職工基層黨組織建設。召開全國離退休干部“雙先”表彰大會，激勵廣大離退休干部充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用。引導和組織廣大老同志、老黨員助力疫情防控。實施“銀齡講學”“老專家服務基層健康行動”“銀齡行動”等，鼓勵退休教師、醫(yī)務人員繼續(xù)發(fā)揮作用。

推進老年友好型社會建設

完成16.4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造

加強老年人優(yōu)待和權(quán)益保障。國務院辦公廳印發(fā)《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》，明確了20項老年人照顧服務的重點任務。2012年以來，全國法律援助機構(gòu)共組織辦理老年人法律援助案件109.8萬余件。2022年中央政法委牽頭，多部門聯(lián)合開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪行為。截至2022年8月17日,共破獲涉養(yǎng)老詐騙案件1.7萬起，抓獲嫌疑人3.4萬人，打掉養(yǎng)老詐騙團伙2212個，追贓挽損155億元。

穩(wěn)步推進老年宜居環(huán)境建設。2019年—2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民2000多萬戶，加裝電梯5.1萬部，增設養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務設施3萬多個。截至2021年底，全國城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到79.5%，面向老年人、兒童等群體開展各類服務。“十三五”期間完成16.4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，“十四五”期間，將對200萬戶特殊困難老年人家庭實施基礎項目改造和老年用品配置。2016年—2020年，為近20萬名貧困重度殘疾老年人進行家庭無障礙改造?！　?/span>

努力解決老年人運用智能技術困難問題。出臺便利老年人出行、就醫(yī)、繳費、辦事等文件20余個。設置公安戶籍、交管、出入境老年人辦證窗口，優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，全面提升老年人公安服務管理水平。各主要網(wǎng)約車平臺增設適老“一鍵叫車”功能，方便老年人打車出行?！?/span>

計劃到2025年，養(yǎng)老服務

床位總量達到900萬張以上

2022年8月30日，在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議上，國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉提出，加快建立健全相關政策體系和制度框架，推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。

在加快推進養(yǎng)老服務體系建設方面，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務的基礎作用，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體。支持社會力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務。到2025年，養(yǎng)老服務床位總量達到900萬張以上、養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到55%?！　?/span>

在健全完善老年健康服務體系方面，提高失能、重病、高齡等老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率。加強老年人慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預及分類指導。繼續(xù)做好新冠肺炎疫情期間老年人防控救治。加強二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，到2025年，設立老年醫(yī)學科的二級及以上綜合性醫(yī)院占比達到60%以上?！　?/span>

在促進老年人社會參與方面，出臺促進老年人力資源開發(fā)利用的政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。將老年教育納入終身教育體系，研究制定老年教育發(fā)展政策舉措。推動部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學面向社會開放辦學，到2025年，每個縣（市、區(qū)、旗）至少有1所老年大學。

來源：新京報，作者：葉紅梅